近日，美國民主黨參議員鮑卡斯向新民主黨網(wǎng)絡(luò)(New Democrat Network)成員發(fā)表演說，敦促民主黨員支持進(jìn)一步開放國際貿(mào)易的措施。鮑卡斯是參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)主席，致力于捍衛(wèi)自由公平貿(mào)易，在制定國會(huì)貿(mào)易政策方面扮演關(guān)鍵角色。他認(rèn)為，全球化正在改變世界，民主黨員應(yīng)該制定合適的貿(mào)易政策以應(yīng)對(duì)新的國際形勢。
鮑卡斯承認(rèn)，目前的貿(mào)易政策環(huán)境困難，主要因?yàn)橘Q(mào)易談判缺乏成效、貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行力度不夠及對(duì)受貿(mào)易損害者的援助不足。他指出，在過去10年，美國一直將其有限資源投放在小型的商貿(mào)協(xié)議之上，因此破壞了兩黨共同支持貿(mào)易政策的一貫傳統(tǒng)。再者，多邊談判看來毫無成果，而且越來越多的美國人對(duì)貿(mào)易失去信心。目前，大多數(shù)人都認(rèn)為需要采取貿(mào)易限制措施以保護(hù)本土工業(yè)。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，鮑卡斯認(rèn)為民主黨應(yīng)大膽進(jìn)取，制定新的貿(mào)易政策，政策要點(diǎn)概述如下。
美國應(yīng)繼續(xù)鞏固與中國的良好貿(mào)易關(guān)系，采取務(wù)實(shí)方針，用盡一切雙邊和多邊渠道推進(jìn)與中國的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)口產(chǎn)品安全、市場準(zhǔn)入及監(jiān)管透明度等多個(gè)議題繼續(xù)對(duì)美中關(guān)系構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
美國應(yīng)重新評(píng)估每種貿(mào)易政策工具的成效，包括檢討累退式關(guān)稅制度，這個(gè)制度對(duì)嬰兒服裝、T恤和運(yùn)動(dòng)鞋等必需品征收的進(jìn)口關(guān)稅較奢侈品極高。美國對(duì)鞋履和服裝征收的進(jìn)口關(guān)稅平均約為10%，相比之下，美國向其他所有進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅都平均低于1%。此外，服裝的關(guān)稅結(jié)構(gòu)屬累退式，因?yàn)榱畠r(jià)人造纖維服裝的進(jìn)口關(guān)稅遠(yuǎn)高于絲綢服裝等奢侈品的關(guān)稅。
美國應(yīng)與主要經(jīng)濟(jì)體系締結(jié)大型協(xié)議，確保其貿(mào)易政策目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)需要。鮑卡斯認(rèn)為，美國與韓國簽署的自由貿(mào)易協(xié)議是一個(gè)好的開始，并贊成美國與馬來西亞、印尼、印度、日本和臺(tái)灣簽訂更多雙邊協(xié)議及與東南亞國家聯(lián)盟和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)成區(qū)域協(xié)議。他還要求美國與歐盟、日本和其他大型經(jīng)濟(jì)體系就雙邊服務(wù)協(xié)議展開商談，并就超越現(xiàn)行世貿(mào)承諾的多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議進(jìn)行磋商。他建議美國帶頭就世貿(mào)個(gè)別行業(yè)協(xié)議進(jìn)行談判，將環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)稅降低至零，消除對(duì)環(huán)保服務(wù)設(shè)置的壁壘。
美國政府需要認(rèn)清其在全球化下的責(zé)任，包括以創(chuàng)新方式大力執(zhí)行貿(mào)易法規(guī)；通過完善的貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃為美國工人、企業(yè)和農(nóng)民提供支援；保護(hù)消費(fèi)者免受進(jìn)口產(chǎn)品安全問題影響等。鮑卡斯計(jì)劃與參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)主席多德合作，于今年內(nèi)向參議院提出法規(guī)，鼓勵(lì)外國政府采納更靈活的貨幣匯兌政策。他又表明有意審議一項(xiàng)海關(guān)再授權(quán)法規(guī)，該法規(guī)將包括加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品安全監(jiān)管的條例。
美國應(yīng)協(xié)助貿(mào)易伙伴遵守今年5月民主黨與共和黨簽訂的貿(mào)易政策協(xié)議所標(biāo)明的環(huán)境和勞工責(zé)任，向外國傳達(dá)美國的根本價(jià)值觀，同時(shí)向懷疑人士證明有關(guān)規(guī)定切實(shí)可行。
美國政府應(yīng)開始重新評(píng)估美國政策，預(yù)測全球的種種變化并適當(dāng)部署，而非單單作出被動(dòng)回應(yīng)。這些政策的內(nèi)容要全面，涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公眾健康、競爭、投資、創(chuàng)新及教育等。
