發(fā)布： 2017-05-09 13:51:23
日前，質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求一手抓全面提高質(zhì)量，一手抓加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持"兩手"都要抓、"兩手"都要硬。
當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，在供需錯(cuò)配、產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，少數(shù)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為?！兑庖?jiàn)》從5個(gè)方面就加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管提出要求：一是堅(jiān)持放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋；二是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，形成全鏈條監(jiān)管體系；三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全方位監(jiān)管機(jī)制；四是堅(jiān)持群防群治，構(gòu)建全社會(huì)共治格局；五是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)全要素監(jiān)管保障。
根據(jù)行政審批權(quán)限，《意見(jiàn)》對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中對(duì)保留行政審批的產(chǎn)品，要求強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)限的產(chǎn)品，要求強(qiáng)化審批監(jiān)管承接；對(duì)轉(zhuǎn)變準(zhǔn)入方式的產(chǎn)品，要求強(qiáng)化制度轉(zhuǎn)換銜接；對(duì)非行政審批的產(chǎn)品，要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于對(duì)監(jiān)管資源不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增加質(zhì)量信息供給，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱；大力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，探索建立第三方質(zhì)量安全評(píng)價(jià)制度，以市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量提升；全面推行"雙隨機(jī)一公開(kāi)"等改革要求，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
《意見(jiàn)》要求，形成全鏈條監(jiān)管體系。要嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，全面建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。要嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫，加快解決監(jiān)督抽查"政出多門""數(shù)出多頭"問(wèn)題，大力推行抽檢分離、全程可視化監(jiān)控和盲樣檢測(cè)，嚴(yán)格承檢工作質(zhì)量考核，突出健康、安全、節(jié)能、環(huán)保、貿(mào)易欺詐項(xiàng)目，加大目錄外進(jìn)出口商品抽查力度。要加強(qiáng)對(duì)被采信機(jī)構(gòu)的管理。要嚴(yán)格執(zhí)法打假，持續(xù)開(kāi)展維護(hù)中國(guó)制造海外形象的"清風(fēng)行動(dòng)"，組織開(kāi)展"質(zhì)檢利劍"行動(dòng)，重拳打擊質(zhì)量違法行為，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格處置突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置主動(dòng)性，發(fā)生突發(fā)事件后，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取措施。
對(duì)于建立全方位監(jiān)管機(jī)制，《意見(jiàn)》要求，要推進(jìn)內(nèi)外協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管疊加效應(yīng)，協(xié)調(diào)實(shí)施國(guó)內(nèi)電商、跨境電商監(jiān)管機(jī)制，共同培育"品質(zhì)電商"，全面凈化網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。要推進(jìn)上下協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，融合各個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管，完善部門間信息互通、抽檢互認(rèn)、監(jiān)管互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門發(fā)現(xiàn)、其他部門共同跟進(jìn)處理。要推進(jìn)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，對(duì)于上下游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，以及同一產(chǎn)業(yè)的不同聚集區(qū)，要積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
《意見(jiàn)》提出，要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)質(zhì)檢監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)用戶單位質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)責(zé)任，落實(shí)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量連帶責(zé)任，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建全社會(huì)共治格局?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層質(zhì)量監(jiān)管力量建設(shè)，落實(shí)全要素監(jiān)管保障。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾福祉。要強(qiáng)化組織保障、機(jī)制保障，加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的跟蹤督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。