認(rèn)證證書(shū)一般標(biāo)明認(rèn)證有效期為3年。一些企業(yè)常常對(duì)證后監(jiān)督審核不理解:既然有效期是3年,獲證還不到1年為什么就要來(lái)監(jiān)督審核呢?因而持抵觸態(tài)度,找各種各樣的理由拒絕監(jiān)督審核。
實(shí)際上,證后監(jiān)督審核是保證組織的管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)滿足認(rèn)證要求的必要程序。這是因?yàn)檎J(rèn)證審核是一個(gè)抽樣的過(guò)程,某些不符合、不合格可能沒(méi)有被抽到,因而存在未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員會(huì)經(jīng)常變動(dòng),關(guān)鍵設(shè)備的狀態(tài)在變動(dòng),關(guān)鍵原材料、配套件的質(zhì)量經(jīng)常波動(dòng),生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的途徑和方法在變化,環(huán)境的溫度、濕度不穩(wěn)定,監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制也是動(dòng)態(tài)的,這些變化著的要素都可能對(duì)管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響,定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督審核,可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正導(dǎo)致偏離認(rèn)證要求的因素,防止不符合、不合格的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的不斷改進(jìn)。
在我國(guó),管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求及其指南CNAB-ACll/12 3.6、CNAB—AC31/32 5.6、CNAB—AC41/42 5.6都明確:認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以足夠近的時(shí)間間隔(超過(guò)1年是不合適的)實(shí)施定期的監(jiān)督,以驗(yàn)證獲證組織的管理體系持續(xù)滿足認(rèn)證要求,或定期評(píng)價(jià)施加認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,以確認(rèn)它們持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)(CNAB—AC21/2213)。由此可知,證后的監(jiān)督審核,是“認(rèn)證將得到保持”的必要程序。
同時(shí),證后監(jiān)督審核,也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行法律法規(guī)要求應(yīng)盡的義務(wù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十一條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查;對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的,要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格?!薄墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條也明確:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書(shū),并予公布。”這是因?yàn)椋赫J(rèn)證,是合格供應(yīng)商、合格產(chǎn)品評(píng)定的社會(huì)化、規(guī)范化,是有資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為供方的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系能滿足相關(guān)方(包括采購(gòu)商、消費(fèi)者、顧客、投資方、銀行、保險(xiǎn)公司以及政府主管部門)要求提供的一種信任擔(dān)保。只有嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤┒ㄆ诨虿欢ㄆ诘淖C后監(jiān)督審核,才能保證這種信任擔(dān)保的誠(chéng)信度、安全度, 才能保證社會(huì)化大生產(chǎn)供應(yīng)鏈的可靠性。
如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)不履行證后監(jiān)督的法定義務(wù),后果是嚴(yán)重的。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)……對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,未依法要求其改正或者撤消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的,對(duì)因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其認(rèn)證資格?!闭J(rèn)證機(jī)構(gòu)因未能按期進(jìn)行證后監(jiān)督審核,還有可能被認(rèn)定為“減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序”,按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定,將被行政執(zhí)法部門“責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布?!彼?,證后監(jiān)督審核,也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)避連帶責(zé)任的關(guān)鍵措施。
對(duì)于獲證企業(yè)來(lái)說(shuō),證后監(jiān)督審核是保持認(rèn)證證書(shū)的前提之一。倘若不接收監(jiān)督審核,就有可能唄認(rèn)定為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系已不能保證其持續(xù)滿足認(rèn)證要求,可能被暫?;虺蜂N認(rèn)證證書(shū)。在證書(shū)暫停其間,不允許企業(yè)向其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證,其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)也不應(yīng)該接受其申請(qǐng)。撤銷認(rèn)證證書(shū)則表明該企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量管理體系處于失控狀態(tài),需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的整頓(3個(gè)月至6個(gè)月)后,方可重新申請(qǐng)認(rèn)證。